Qual é a diferença entre o artigo 356 e o ​​artigo 365 da constituição indiana?

Artigo 356.

lida principalmente com emergências impostas ao estado quando o estado da máquina falha e não é capaz de funcionar de acordo com a constituição.

O governador, depois de analisar a situação, envia seu relatório ao presidente, que age de acordo e, se ele impõe emergências, o governo do estado é suspenso e toda a tarefa do governo é assumida pelo Parlamento.

Artigo 365.

entra em ação quando o estado não cumpre nenhuma das orientações dadas pelo governo central enquanto exerce o poder executivo, o Presidente pode, depois de citar a razão pela qual surgiu a situação em que o governo estadual não pode trabalhar de acordo com a constituição, pode suspender o governo estadual.

o art 365 declara que, é dever do sindicato (governo central) proteger o governo do estado de qualquer adversidade, como crise financeira, guerra etc., e garantir que o governo do estado seja administrado de acordo com a constituição. e nesse centro de capacidade pode emitir direção para os estados.

o art 356, por outro lado, declara que, se o governo estadual não cumprir com a direção do centro, será suficiente presumir que o governo estadual não possa ser administrado de acordo com a constituição e o presidente poderá decidir a legislatura estadual. em geral, essa arte é conhecida como regra do presidente.

na assembléia constituinte, a maioria dos membros era contra esta arte. , mas depois de tanta insistência em ambekar, eles concordaram. amvebkar disse que seria um artigo morto, mas provou ser um artigo mortal, pois era o artigo mais utilizado de maneira incorreta e mais usado da constituição.

  • Artigo 355: Dever da União de proteger os Estados contra qualquer agressão externa e perturbações internas. É dever da União proteger todos os Estados contra qualquer agressão externa e perturbações internas e garantir que o governo de cada Estado seja executado de acordo com as disposições desta Constituição.
  • Artigo 356: Disposições em caso de falha do mecanismo constitucional nos Estados. Se o Presidente, ao receber um relatório do Governador de um Estado ou de outra forma, estiver convencido de que surgiu uma situação em que o Governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições da Constituição, o Presidente pode, por Proclamação. Assumir para si mesmo todas ou algumas das funções do Governo do Estado e todos ou quaisquer dos poderes adquiridos ou exercíveis pelo Governador (para detalhes, consulte 'Poderes de Emergência do Presidente').
  • Artigo 365: Efeito do não cumprimento ou da aplicação das orientações dadas pela \ União. Nos casos em que um Estado não cumpra ou dê cumprimento a quaisquer instruções dadas no exercício do poder executivo da União sob qualquer uma das disposições desta Constituição, será lícito ao Presidente sustentar que uma situação foi surgir em que o Governo do Estado não possa ser exercido de acordo com as disposições da Constituição.

Artigo 356.

da Constituição indiana habilita o Presidente a proclamar Emergência do Estado se ele estiver convencido de que "surgiu uma situação em que o governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições desta Constituição". O artigo detalha ainda mais o termo e descrição de tal proclamação.

Artigo 365.

, por outro lado, prescreve uma instância específica em que seria lícito ao Presidente supor que a situação acima ocorreu:

"Onde um Estado não cumpriu ou não aplicou nenhuma instrução dada no exercício do poder executivo da União".

O federalismo indiano se inclina para dar primazia ao Centro sobre os estados. Se os estados não cumprirem as instruções executivas, o Presidente poderá assumir que o estado não cumpriu as disposições constitucionais e, portanto, proclamar a Emergência do Estado.

Vamos primeiro ver o que o Artigo 365 de nossa Constituição fornece:

"365. Quando um Estado não cumpriu ou aplicou quaisquer instruções dadas no exercício do poder executivo da União sob qualquer uma das disposições desta Constituição, será lícito ao Presidente sustentar que surgiu uma situação em que o Governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições desta Constituição. "

Tal situação pode acontecer onde há uma crise na maioria numérica do partido no poder / coalizão ou onde o confronto entre o estado e os partidos no poder chegou a um ponto sem retorno, mas isso não significa que o impasse possa ser resolvido. permissão para continuar. A invocação da disposição prevista neste artigo é de natureza coercitiva. É verdade que o governo central precisa instruir o governo estadual para que cumpra uma instrução que tenha validade constitucional. Mas, o mero exercício do poder não é suficiente, porque o governo central tem que provar além da dúvida. que a emissão da direção era para maiores interesses públicos. O Hon'ble Presidente não exerce esse poder como uma rotina, porque o governo do estado também é eleito constitucionalmente e não pode ser desalojado com um simples toque de caneta. Para uma aplicação criteriosa desse poder, ele poderá considerar devidamente todas as circunstâncias relevantes, incluindo a resposta, se houver, do Governo do Estado à direção. O mero descumprimento da natureza rotineira das coisas não pode merecer um passo tão drástico. É desejável garantir que todas as aberrações insignificantes ou violações da disposição constitucional de natureza técnica não culminem na proposta de início do processo do Art 365. Portanto, o Art 365 é um processo para verificar se a medida corretiva prevista no Art 355/356 é aplicável. É preciso ter em mente que o artigo 365 valida constitucionalmente a opinião presidencial de que surgiu uma situação em que o governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições desta Constituição. Mas nunca prescreve que a aceitação das recomendações do Conselho de Ministro seja obrigatória. Compete à Presidência garantir a correção / justificativa da aplicação de uma medida tão drástica.

Quando o pedido do Art 365 for finalmente aprovado pelo Presidente, existem duas maneiras de lidar com as situações.

O Ministro Chefe e o Conselho de Ministros atuam para ajudar e aconselhar o Governador no exercício de suas funções, exceto na medida em que seja exigido por esta Constituição, ou sob esta Constituição, para exercer suas funções ou qualquer uma delas a seu critério. (Artigo 163), desde que não exista situação que mereça a invocação do Artigo 365. O Governador não poderá demitir seu Conselho de Ministros enquanto eles continuarem a comandar a maioria na Assembléia Legislativa. Por outro lado, ele é obrigado a demiti-los se eles perderem a maioria, mas não se demitirem.

355. Dever da União de proteger os Estados contra agressões externas e perturbações internas.

É dever da União proteger todos os Estados contra agressões externas e perturbações internas e garantir que o governo de todos os Estados seja executado de acordo com as disposições desta Constituição.

De acordo com este artigo, o Governo Central, por meio do Presidente Honrado, poderá emitir advertências ou restrições ao Governo do Estado, solicitando que ele adira às disposições da Constituição. Mas, em nenhum lugar, esse processo foi expressamente escrito em qualquer estatuto. Mas parece o passo mais lógico.

Se esta aplicação do artigo 355 não fornecer o resultado desejado, esse artigo 356 da Constituição poderá ser invocado. A provisão diz o seguinte

356. Disposições em caso de falha do mecanismo constitucional nos Estados.

(1) Se o Presidente, ao receber um relatório do Governador de um Estado ou de outra forma, estiver convencido de que surgiu uma situação em que o Governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições desta Constituição, o Presidente por Proclamação -

(a) assumir para si mesmo todas ou algumas das funções do Governo do Estado e todos ou quaisquer dos poderes adquiridos ou exercíveis pelo Governador ou qualquer órgão ou autoridade do Estado que não seja a Legislatura do Estado;

(b) declarar que os poderes do Legislativo do Estado são exercíveis por ou sob a autoridade do Parlamento;

(c) tomar as disposições incidentais e conseqüentes que julgar necessárias ou desejáveis ​​ao Presidente para efetivar os objetivos da Proclamação, incluindo disposições para suspender total ou parcialmente a operação de quaisquer disposições desta Constituição relacionadas a qualquer pessoa ou autoridade no Estado:

Desde que nada nesta cláusula autorize o Presidente a assumir para si qualquer dos poderes adquiridos ou exercíveis por um Tribunal Superior, ou a suspender total ou parcialmente o funcionamento de qualquer disposição desta Constituição relativa aos Tribunais Superiores.

Mas, de acordo com especialistas constitucionais, o poder sob

Artigo 356.

deve ser usado com moderação e apenas quando o Presidente estiver plenamente convencido de que surgiu uma situação em que o Governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições da Constituição.

No julgamento histórico do tribunal Hon'ble Apex em

SR Bommai vs Union Of India em 11 de março de 1994 Citações equivalentes: 1994 AIR 1918, 1994 SCC (3) 1

(Banco: Pandian, SR (J), Ahmadi, AM (J) (J), Verma, JS (J) Sawant, PB, Ramaswamy, K. & Agrawal, SC (J), Yogeshwar Dayal Reddy, BP (J) entre outros, foram resumidos

A Proclamação sob

Artigo 356., N. 1

não está imune a revisão judicial. O Supremo Tribunal ou o Supremo Tribunal podem anular a Proclamação se for considerada de boa-fé ou com base em motivos totalmente irrelevantes ou estranhos. A supressão da cláusula (5) [que foi introduzida pelo 38º

Lei (de alteração)

] até o dia 44

Lei (de alteração)

, remove a nuvem da capacidade de revisão da ação. Quando convocada, a União da Índia deve produzir o material com base no qual foram tomadas medidas. Não pode recusar fazê-lo, se pretender defender a ação. O tribunal não entrará na correção do material ou em sua adequação. Sua consulta é limitada para verificar se o material foi relevante para a ação. Mesmo que parte do material seja irrelevante, o tribunal não poderá interferir enquanto houver algum material relevante para a ação tomada

Se o tribunal derrubar a Proclamação, ele tem o poder de restaurar o governo demitido e reativar e reativar a Assembléia Legislativa onde quer que ela tenha sido dissolvida ou mantida em suspensão. Nesse caso, o tribunal tem o poder de declarar que os atos praticados, as ordens aprovadas e as leis feitas durante o período em que a Proclamação esteve em vigor permanecerão inalteradas e serão tratadas como válidas. Essa declaração, no entanto, não impedirá que o Governo / Assembléia Legislativa ou outra autoridade competente revise, revogue ou modifique tais atos, ordens e leis.

(

SR Bommai vs Union Of India em 11 de março de 1994

)

Artigo 356, vulgarmente conhecido como estado de emergência ou regra do presidente

é invocado se houver

falha do mecanismo constitucional em qualquer estado

do

Índia

. A essência do artigo é que, com a violação de determinado estado de coisas definido, conforme apurado e relatado pelo Governador do Estado em questão (ou não), o Presidente conclui que o 'mecanismo constitucional' no Estado falhou. Então o Presidente faz uma 'Proclamação de Emergência', demitindo o Legislativo e Executivo do Estado. Durante o governo do Presidente, o Governador administra o Estado como agente do Presidente e tem autoridade para nomear funcionários aposentados ou outros administradores, para ajudá-lo.

O Regimento deste Presidente pode ser proclamado nos termos do Artigo 356 por duas razões - uma mencionada no próprio Artigo 356, isto é, satisfação subjetiva do Presidente pelo surgimento de uma situação em que o governo de um estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições da Constituição .

E em segundo lugar, com base em

Artigo 365.

diz que

sempre que um estado deixar de cumprir ou de aplicar qualquer direção do Centro,

será lícito ao presidente sustentar que surgiu uma situação em que o governo do estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições da Constituição.

Portanto, o artigo 365 é basicamente uma sub-condição necessária para a invocação do Regimento do Presidente nos termos do artigo 356.

Artigo 365: Um poder discricionário

É importante observar aqui a fraseologia usada neste artigo. O artigo 365 pode validamente ser invocado apenas se:

(

1 1

) qualquer direção é dada pela União no exercício válido de seu poder, de acordo com qualquer das disposições da Constituição; e

(

2

) essa orientação não foi cumprida ou aplicada pelo Estado.

Jeevan Reddy, J. observou que o artigo 365 é uma disposição "permitida". Apenas estabelece um caso em que o Presidente pode sustentar que o Governo do Estado não pode ser conduzido de acordo com as disposições da Constituição.

As palavras "deve ser lícito ao Presidente", ocorridas no artigo 365, não impõem uma obrigação. Eles apenas conferem poder, cujo exercício é uma questão de discrição com o Presidente. Em todo descumprimento da direção da União, independentemente de sua extensão e importância, o Presidente (com efeito o Conselho de Ministros) não é obrigado a sustentar que surgiu uma situação em que o Governo do Estado não cumpridor não pode ser conduzido de acordo com a Constituição. O Presidente deve exercer esse poder drástico de maneira razoável, com o devido cuidado e cautela, e não mecanicamente. Ele deve levar em devida consideração todas as circunstâncias relevantes, incluindo a resposta, se houver, do Governo do Estado à direção. Em resposta à direção, o Governo do Estado pode satisfazer o Presidente de que a direção foi emitida por fatos ou informações incorretas erradas ou que a correção necessária foi efetuada. O Presidente também deve ter em mente que toda aberração insignificante do caminho constitucional ou controvérsia técnica de disposições constitucionais pelos funcionários do Governo do Estado não levaria necessariamente e razoavelmente a afirmar que o Governo do Estado não pode ser realizado de acordo com com a Constituição.

Disposições sob as quais o artigo 365 pode ser invocado:

De acordo com várias disposições da Constituição, o Governo da União está autorizado a emitir instruções aos Estados.

Artigo 256

impõe uma obrigação geral aos Estados de exercer seu poder executivo de modo a garantir o cumprimento das leis estabelecidas pelo Parlamento, e o poder executivo do Centro se estende ao fornecimento de orientações a um Estado que possa parecer necessário para o Centro. o objetivo. Isso torna o executivo do Estado subserviente ao poder executivo da União.

Artigo 257., N. 1

dispõe que o poder executivo do Estado deve ser exercido de modo a não impedir ou prejudicar o exercício do poder executivo do Centro e o Centro pode dar instruções a um Estado que pareça necessário ao Governo Central para esse fim.

Debaixo

Artigo 257., N. 2

o Centro pode dar instruções a um Estado quanto à construção e manutenção de meios de comunicação declarados de importância nacional ou militar, embora "comunicações" sejam assunto do Estado. No entanto, isso não restringe o poder do Parlamento de declarar estradas ou hidrovias como nacionais; nem o poder do Centro é restrito com relação às rodovias ou hidrovias nacionais, nem seu poder de construir e manter meios de comunicação como parte de suas funções com relação a obras navais, militares e da força aérea.

Artigo 257., N. 3

habilita o Centro a dar instruções a um Estado sobre as medidas a serem tomadas para a proteção das ferrovias no interior do Estado. "Ferrovias" é um assunto central, mas "polícia" é um assunto do Estado. Consequentemente, a proteção da propriedade ferroviária está dentro do campo do Governo do Estado. Pode ser que, em um caso particular, o Centro possa desejar que a propriedade ferroviária seja protegida por medidas especiais do Estado e, para esse fim, o Centro tenha o poder de dar instruções ao Estado.

Quando uma proclamação de emergência é feita sob

Artigo 352.

o poder executivo da União se estende à orientação de qualquer Estado quanto à maneira pela qual seu poder executivo deve ser exercido. Isso é possível em virtude de

Artigo 353

uma

)

.

Quando uma emergência financeira é declarada em

Artigo 360.

o Centro pode dar instruções a um Estado, entre outros, para observar certos cânones da propriedade financeira em virtude do artigo 360 (3).

Além do disposto acima, em certos assuntos relacionados a minorias e idioma, o Governo Central também tem o poder de emitir instruções aos Estados. Debaixo

Artigo 339., N. 2

o governo central tem o poder de dar instruções a um Estado quanto à elaboração e execução de esquemas especificados na direção que sejam essenciais para o bem-estar das tribos programadas no Estado.

Artigo 344 (6)

habilita o Presidente a emitir instruções para dar cumprimento à recomendação da Comissão de Idiomas [nomeada nos termos do artigo 344 (1)] depois de examinadas por uma Comissão Parlamentar.

Debaixo

Artigo 347.

, sob demanda feita nesse nome, o Presidente pode, se estiver convencido de que uma parte substancial de um Estado deseja que o uso de qualquer idioma falado por eles seja reconhecido por esse Estado, ordenar que esse idioma também seja oficialmente reconhecido em todo o país. Estado ou qualquer parte dele para o fim que ele especificar.

Debaixo

Artigo 350-A

um Estado é obrigado a fornecer instalações para instrução na língua materna no estágio primário de crianças pertencentes a uma minoria lingüística e o Presidente tem o poder de emitir as instruções a qualquer Estado que considere necessário.

Debaixo

parágrafo 6

do

Quinta programação

da Constituição, o Presidente pode declarar áreas como áreas agendadas e emitir instruções em relação à administração dessas áreas.

Se o Governo da União emitir alguma orientação sob qualquer uma das disposições enumeradas acima e se algum Governo do Estado não cumpri-las, essa falha responderá à situação contemplada no Artigo 365.

Assim, o artigo 365 atua como uma tela para impedir qualquer recurso precipitado à ação drástica prevista no artigo 356 no caso de um governo do Estado não cumprir ou dar cumprimento a qualquer direção constitucional dada no exercício do poder executivo da União. Os poderes extraordinários previstos no artigo 365 são necessários, mas devem ser exercidos com muita cautela e em casos extremos. O Artigo 365 destina-se não apenas a fornecer um fundamento adicional para a ação do Presidente nos termos do Artigo 356, mas também a restringir e limitar o alcance da palavra "caso contrário" no Artigo 356 aos motivos mencionados no Artigo 365.

Fontes:

1. Constituição da Índia, 1950

2. Relatório da Comissão Sarkaria sobre Relações Centro-Estado, Parte I (Nova Délhi: Governo da Índia: 1988), pp. 106-07

3. HM Seervai, "Direito Constitucional da Índia", vol. III (Mumbai: Tripathi: 1996), p. 3091

4. MP Jain, "Direito Constitucional da Índia" (Bombay: Tripathi: 1987), p. 379

5. Krishna P. Shetty, "

Poder do Presidente nos termos do artigo 356 da Constituição - Teoria e Prática

"em Alice Jacob (Ed.):

Desenvolvimentos constitucionais desde a independência

(Bombaim: Tripathi: 1975), p. 342

6. Prof. A. Lakshminath, et. al. "Federalismo nehruviano e sua relevância contemporânea", vol. I, AULJ, 1993, p. 56.

7. Relatório da Comissão de Inquérito sobre Relações Centro-Estado (Madras: Governo de Tamil Nadu: 1971), pp. 22-23.

8. RS Gae, "Relações administrativas entre a União e os Estados", vol. III, No. 3, JCPS. 1 (1969) nas páginas 10-14.

9. PB Mukherji "Os Problemas Críticos da Constituição Indiana" (Bombaim: University of Bombay: 1968), p. 27

10. K. Subba Rao, "Some Constitutional Problems" (Bombaim: Universidade de Bombaim: 1970), p. 44